Как ЕС може да финансира амбициозните си разходи за Зелената сделка?

Така наречената Зелена сделка е водещият проект на настоящата Европейска комисия под нейния председател Урсула фон дер Лайен. Насочена към превръщането на 27-членния ЕС в неутрален по отношение на климата до 2050 г., инициативата се очаква да изисква годишни инвестиции до 1 трилион евро, пише DW.

Това е плашеща сума за набиране дори в добри икономически времена, но настоящите обстоятелства далеч не са благоприятни. Руската инвазия в Украйна подчерта необходимостта от увеличаване на разходите за сигурност. В същото време Европа е изправена пред недостиг на енергия, нарастваща инфлация, недостиг на работна ръка и забавящ се растеж.

Тъй като много държави-членки на ЕС имат бюджетни дефицити на фона на нарастващ публичен дълг, правителствата са изправени пред въпроса как да финансират този огромен разход. Темата беше основна по време на Брюкселския икономически форум (BEF), който се проведе на 16 май.

За 20-те членки на еврозоната, използващи единната европейска валута, еврото, възможностите за допълнителни разходи са ограничени. Те трябва да се придържат към строги фискални правила, като държавният дълг да не надвишава 60% от годишния БВП и дефицитът на държавния бюджет да бъде ограничен до 3%.

Пакт за стабилност — строги правила и малко пространство за маневриране

По време на пандемията от COVID-19 тези ограничения бяха спрени, но оттогава бяха възстановени. Държавите, които нарушават финансовите правила на така наречения Пакт за стабилност, рискуват отново да бъдат наказани, въпреки реформата, приета през февруари 2024 г., която позволи повече фискална гъвкавост. Всяка страна от еврозоната вече може да преговаря с ЕС как и кога да възстанови фискалния ред.

Гръцкият министър на икономиката и финансите Костис Хацидаки определи резултата от продължилите месеци преговори като „типичен европейски, но добър компромис“.

Говорейки пред публика в BEF, той добави предупредителна бележка:

Фискалната предпазливост се налага преди всичко от пазарите. Ако напълно пренебрегнете това, може да научите урока, който научихме в Гърция през предходното десетилетие.“

По време на така наречената европейска дългова криза от 2010 г. до 2012 г. Гърция беше толкова силно задлъжняла, че вече не можеше да взема заеми от финансовите пазари, което доведе до спасителни пакети от ЕС, обвързани със строги мерки за икономии и загуба на фискален суверенитет.

Дългът управлява амбициозните цели

Не всички вярват, че фискалната предпазливост трябва да бъде приоритет в момента. Теа Джарк, високопоставен служител в Европейската конфедерация на профсъюзите, твърди, че разходите за изменението на климата не са безотговорно потребление, а съществена инвестиция.

Повече не можем да заблуждаваме хората, казвайки, че Зелената сделка е приоритет. Ясно е, че не е приоритет, ако не сме готови да инвестираме в нея… ако наложим мерки за строги икономии“, каза тя на форума.

Един от начините за облекчаване на нуждите от финансиране на държавите от ЕС може да бъде увеличаване на инвестициите от частния сектор. Със своите 450 милиона души и 17 трилиона евро годишно икономическо производство ЕС е гигант. И все пак, в мобилизирането на частния капитал, той е джудже. Данута Хюбнер, полски икономист и член на Европейския парламент, се оплаква, че ЕС все още дори не е създал конкурентен капиталов пазар.

Срам за нас. Ако го сравните капиталовия пазар на ЕС с двойно по-големия пазар на САЩ, нашият е не само малък, но и неликвиден и силно фрагментиран“, каза тя на панелна дискусия на BEF, обвинявайки националните политики на държавите-членки за различни финансови правила, от спестявания до данъчно облагане.

Еврокомисарят по икономиката Паоло Джентилони от Италия е напълно съгласен с Хюбнер. „Няма да намерите нито един политик в ЕС, който да е против съюза на капиталовите пазари“, каза той по време на BEF, но когато финансовите министри се срещнат, „е много трудно да се предприемат дори много ограничени стъпки“ към целта.

Набиране на общ дълг

Друг източник на финансиране може да бъде съвместно заемане от ЕС, което беше направено за първи път по време на пандемията от COVID-19 за финансиране на части от голям пакет от стимули. Съвсем наскоро призивите за заеми в целия ЕС от различни столици бяха повторени от самия комисар по икономиката. Но Джентилони предпочита да нарича дълговите инструменти, известни преди като еврооблигации, „общи инструменти за общи цели“.

Това беше невъзможно дори да се обсъжда преди пет години, това беше луда идея в европейските институции. Сега е възможно. Мисля, че е спешно да установим начина, по който да използваме общи инструменти за общи цели на инвестициите“, каза той .

Емитирането на общ дълг на ЕС обаче се сблъсква със силна съпротива в някои страни, по-специално Германия, Холандия и Финландия, които се страхуват, че техните кредитни рейтинги може да пострадат, ако споделят дълг с икономически по-слаби държави-членки.

По-високи данъци за по-зелено бъдеще

Джулия Кейдж, професор по икономика в Sciences Po в Париж, предлага данък върху богатството, наложен директно от ЕС, което би затруднило богатите и свръхбогатите граждани на ЕС да се промъкнат през националните данъчни вратички.

Ако сме прекалено мили и няма данъчен контрол и фискална администрация, които да гарантират, че ще работи добре, няма да работи добре“, каза тя пред DW.

Според Кейдж богатите също трябва да носят принос от разходите за борба с изменението на климата. „Има много добри проучвания, например от Световната лаборатория за равенство, които показват, че богатите хора замърсяват много повече от бедните хора“, каза тя, цитирайки използването на по-големи коли и домове, яхти и самолети от богатите, което би допринесло значително повече за глобалното затопляне.

Прогресивен екологичен данък, който се увеличава с въглеродния отпечатък на индивида, може да направи богатите по-отговорни за своите емисии, твърди тя, и да разпредели финансовата тежест за спиране на изменението на климата по-справедливо.