Европейският механизъм PSLF – още един инструмент за справедлив преход

Постигането на климатичните цели изисква много пари, но и много други неща – факт, който няма как да се игнорира. Тази реалност е още по-изразена в региони с въглеродно-интензивни икономики, където основният източник на доходи постепенно се превръща в пасив и спирачка поради новата фаза на индустриалната революция, която промотира по-интелигентното и чисто производство, а въглеродните емисии се превръщат в огромен разход.

Фондът за справедлив преход (JTF) бързо придобива значимост като основен инструмент за финансиране на кохезионната политика на ЕС за региони, отговарящи на условията за подпомагане. Той обаче е само един от трите стълба на финансиране, чрез които Механизмът за справедлив преход (JTM) предоставя такава подкрепа.

Съществува и Механизъм за заеми в публичния сектор (PSLF), известен и като третият стълб на JTM. Той генерира финансиране по различен начин, като съчетава заеми от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и безвъзмездни средства от Европейската комисия в един пакет.

Процесът на кандидатстване за тази комбинация от грантове и заеми в едно е управлявано от CINEA (Европейската изпълнителна агенция за климата, околната среда и инфраструктурата) от името на ГД „Регионална политика“ (DG REGIO) на Европейската комисия.

В сряда експерти и представители на медиите се събраха на една от сесиите на Европейската седмица на градовете и регионите, за да обсъдят и научат повече за този инструмент за финансиране.

Нант вече е бенефициент

Паскал Ламанда, финансов директор на френския метрополис Нант, сподели опита на своя град с PSLF. Механизмът се вписа добре в мисията на града да ускори своя екологичен преход, особено в областта на мобилността.

Успешното кандидатстване е мобилизирало 400 милиона евро за плана, от които 50% под формата на заем от ЕИБ и 15% като грант от CINEA. Проектът се фокусира върху насърчаване на устойчивата мобилност чрез 4 основни инвестиционни точки: закупуване на 46 нови трамвая, изграждане на нов технологичен и поддържащ център с паркинг, модернизация на регионалната железопътна мрежа и изграждане на 38 км велосипедни алеи.

Това ни осигурява сигурност по отношение на финансирането за бъдещето“, коментира Паскал Ламанда.

Кандидатите могат да разчитат на консултантска подкрепа

На разговора присъства и Красимир Ненов, заместник-министър на енергетиката на България. Той разясни възможностите за предоставяне на консултантски услуги, предлагани от PSLF.

Само допреди няколко години 40% от енергията в България е произвеждана от местно добивани лигнитни въглища. Това беше от голяма помощ за икономиката по време на енергийната криза през 2022 г., когато страната дори изнасяше електроенергия, за да отговори на търсене в региона. Две години по-късно обаче производството на енергия е намаляло наполовина и един от основните ТЕЦ-ове вече е затворен, тъй като енергийният преход върви с много по-бърз темп от очакваното.

Успяхме да завършим 3-те териториални плана точно преди Коледа на 2023 г. благодарение на подкрепата от DG Regio, за да можем да ги представим за одобрение. Предизвикателството беше да идентифицираме най-смислените икономически възможности за 12 000 души, изправени пред несигурно бъдеще“, обясни Ненов.

Българското правителство се обръща към EIB Advisory, за да получи идеи за решения, които могат да доведат до нови икономически възможности и ползи.

Има нужда да се идентифицират значими източници на доходи за прехода. PSLF със сигурност може да бъде едно от тези важни средства за финансиране на този преход“, добави българският зам.-министър.

В тази връзка той даде следния съвет към бъдещите кандидати: „Уверете се, че проектът е в съответствие с целите, като например да е устойчив, да осигурява стойност за общността и да има икономически смисъл. Добре е да търсите навреме компетентни консултации, за да сте сигурни, че всички елементи са обхванати.“

Качеството на кандидатстване също е важно, структурирането на инвестиционния казус трябва да бъде направено адекватно. Механизмът е добър вариант за местните власти, тъй като традиционното финансиране може да не е налично за проекти за справедлив преход.

Все още липсва широка осведоменост

Въпреки че е полезен, PSLF заработи трудно, отчасти поради по-слабата осведоменост около него от страна на потенциалните бенефициенти.

През миналата година са одобрени за финансиране 7 проекта. Тази година вече са подписани 12, а още 5 проекта вече са одобрени за финализиране през следващата година. ГД „Регионална политика“ обаче информира, че във втората процедура на механизма (за годините 2026 и 2027) ще има промяна в начина, по който безвъзмездните средства ще се разпределят на принципа „пръв дошъл, пръв обслужен“. Ето защо е наложително кандидатите да побързат и да подготвят своите заявления възможно най-скоро.

Налице са значителни географски разлики по отношение на кандидатурите и одобрените проекти, според Ема Толедано от DG REGIO. Някои страни, като Франция, са кандидатствали по-бързо и вече са получили финансиране, но Европейската комисия иска региони от всички страни членки да се възползват от PSLF. ЕИБ и CINEA обещаха да стартират информационна кампания през следващите месеци, за да информират обществеността за тази процедура.

Има обаче едно важно качество, което бъдещите кандидати трябва да развият, когато се впускат в този финансов процес – и то се нарича готовност.

Както го обясни Паскал Ламанда от Нант: „Трябва да подготвите време за изчакване от година и половина за одобрението на заема“.

Има и някои други особености, които правят процеса на кандидатстване по-сложен. Освен обосновката на разходите, проектните планове трябва ясно да показват какво ще бъде очакваното социално въздействие. Например Нант са включили безплатно ползване на бъдещите трамваи през уикендите като начин за насърчаване на малкия и среден бизнес в центъра на града.

Плановете трябва да предвиждат тясно сътрудничество между техническите и финансовите отдели, тъй като има голям обмен от данни. По думите на зам.-министър Красимир Ненов:

Това не е просто заем, това е визия за проект“

Струва си да се запознаете с информацията и да сте подготвени. Служителите на CINEA са на мястото си, за да предоставят подкрепа в допълнение към консултантските услуги на ЕИБ.

Съфинансирано от Европейския съюз. Изразените възгледи и мнения обаче принадлежат изцяло на техния(ите) автор(и) и не отразяват непременно възгледите и мненията на Европейския съюз или на Европейската комисия. За тях не носи отговорност нито Европейският съюз, нито Европейската комисия.